Когда-то я имел честь в очередной раз рассказать коллегам из Громадської ради при Київській міській державній адміністрації – про великолепную работу, проделанную командой во главе со Всемирным Банком, которая очень подробно описывала – как и для чего необходимо оптимизировать наземный общественный транспорт Киева.

Вот ссылка на оригинальный документ на английском.

И вот украинская версия одного из его исходников – Плана устойчивого развития городского транспорта Киева.

Вот, кстати, выступление представителя нашего партнера, британской компании ITP, которые и являются авторами разработки плана оптимизации для Киева:

Тогда, после презентации, меня попросили помочь с предложениями от общественности для исполнительной власти Киевской городской государственной администрации.

Для этого мы сформулировали следующую проблематику:

Суттєве зростання рівня автомобілізації. Одна із причин тому – неналежний стан та якість наземного громадського транспорту. З іншого боку, метрополітен ледве справляється із зростаючими обсягами перевезень. Крім того, певна бездіяльність міської влади у цьому питанні створює штучний конфлікт між комунальними перевізниками та приватними операторами.

В качестве предложения от общественности написали:

Впровадити проект Плану сталого міського транспорту Києва: http://documents.worldbank.org/curated/en/640531472066198963/Sustainable-urban-transport-for-Kyiv-towards-a-sustainable-and-competitive-city-built-upon-the-legacy-system-and-innovations та реорганізувати маршрутну мережу наземного громадського транспорту, зробити пріоритетним його рух, а також впровадити систему оплати транспортної роботи і приватним, і комунальному операторам шляхом розробки і впровадження системи електронного квитка з інтеграцією всіх видів громадського транспорту та з урахуванням тарифної політики що зорієнтована не на разову поїздку, а на тривалі абонементи.

Городская администрация Киева, рассмотрев наш запрос, дала следующий ответ:

На сьогодні в місті Києві в складі наземного транспорту функціонують:
76 автобусних маршрутів (25%) в звичайному режимі руху, на яких працює 320 одиниць рухомого складу;
156 автобусних маршрутів (52%) в режимі маршрутного таксі (з них 1 нічний), на яких працює 1700 одиниць рухомого складу (з них – 27 обслугову КП «Київпастранс»);
47 тролейбусних маршрутів (15%), в тому числі 3 нічні, на яких працює 390 одиниць рухомого складу;
23 трамвайних маршрути (8%), на яких працює 211 одиниць рухомого складу.
У відповідності до критеріїв сьогодення необхідна реорганізація маршрутної мережі.
Спільно зі Світовим банком було розроблено комплекс заходів, яким передбачається:
1. Закрити 118 маршрутів громадського транспорту (89 автобусних в режимі маршрутного таксі та 13 автобусних звичайного режиму руху, 11 тролейбусних та 5 трамвайних).
2. Відкрити 19 нових маршрутів громадського транспорту (автобусні та тролейбусні) по наступним напрямкам «ст. м. «Харківська» – ж/м Троєщина», «ст. м. «Оболонь» – ст. м. «Лісова», «ст. м. «Оболонь» – Аеропорт «Київ» (Жуляни)», «вул. Симиренка – площа Либідська» тощо.
3. Організувати роботу 46 маршрутів громадського транспорту за оновленою схемою (35 звичайний режим та 11 в режимі маршрутного таксі).
Для реалізації запропонованих рекомендацій (за підрахунками експертів Сценарій «А» етап 1) місту необхідно додатково:
231 автобус великої та надвеликої місткості; 172 тролейбуси; 62 трамваї.
У січні 2018 року КП «Київпастранс» отримав:
автобусів – 49 од.; тролейбусів – 17 од.; трамваїв – 27 од. (2 од «Електротранс» Львів, 25 од. Pesa, Польша).
Було закрито 49 автобусних маршрутів в режимі маршрутного таксі, які дублювали маршрути пасажирського транспорту загального користування у звичайному режимі руху.
Одночасно було відкрито:
11 нових тролейбусних маршрутів: №№ 6, 9, 15, 28, 33, 46, 47, 91Н (нічний), 92Н (нічний), 93Н (нічний);
4 нових автобусних маршрутів у режимі маршрутного таксі: №№ 137, 500, 501, 502;
4 автобусні маршрути в звичайному режимі руху: №№ 114, 115, 118, 119;
1 трамвайний маршрут № 17.
Було внесено зміни у шляхи слідування:
11 автобусних маршрутів в звичайному режимі руху: №№ 12, 24, 35, 42, 55, 62, 73, 97, 104, 115, 119;
23 автобусних маршрутів у режимі маршрутного таксі: №№ 150, 201, 231, 242, 407, 408, 427, 429, 432, 433, 444, 450, 464, 500, 502, 509, 518, 535, 539, 565, 569, 580, 581;
7 тролейбусних маршрутів: №№ 1, 11, 12, 29, 30, 50, 50К.
Такі зміни зменшили кількість маршрутів, що дублюють звичайний режим руху на 15%, оптимізували мережу громадського транспорту на 18%.
Робота стосовно реорганізації транспортної мережі продовжується.
Відповідно до Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15.12.2011
№ 824/7060 стримування приросту рівня автомобілізації шляхом підвищення комфорту та популяризації громадського транспорту є одним із пріоритетних завдань Київської міської влади.
Запропоновані заходи в частині оплати транспортної роботи суперечать Методиці розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175.
Питання не відноситься до повноважень Департаменту транспортної інфраструктури.

Как видите, начали за здравие, закончили за упокой. Что интересно, коллеги из Департамента транспортной инфраструктуры сослались на старую стратегию Киева 2025. По всей видимости, подготовка и утверждение новой прошло мимо них.

18% внедрения краткосрочных предложений за 4 (!) года – это как-то слишком. С таким темпом, полное внедрение мы с вами увидим через более чем 22 года. На среднесрочный же сценарий, видимо, может уйти 100 лет и более.

Как-то не видно мотивацию у коллег, не так ли?

Тогда мы вновь, обсудив это с общественным советом, дали ответ на ответ коллег из исполнительной власти Киева:

1) Ініціювати діалог із МІУ про зміни до “Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175.” Прозвітувати про хід діалогу, перспективи та можливі перепони. 2) Прозвітувати про хід впровадження пропозицій Світового банку по оптимізації мережі наземного громадського транспорту починаючи з 2015 року. Надати громадскості детальний план запровадження пропозицій із визначеними задачами, термінами виконання, відповідальними і санкціями за невиконання чи затримки стосовно відповідальних осіб.

На это коллеги из исполнительной власти уже ничего не ответили. Но ответ, все же, хотелось бы увидеть.