В этой заметке речь пойдет о трудностях переломного момента в вопросах транспортного планирования в Украине на примере города Запорожье.

Итак, начнем с самого начала. 9.09.16, это около 2 недель назаад, я получил от Евгения Гройсмана (за что ему огромное спасибо!) ссылку на тендер, который называется “Комплексне обстеження пасажиропотоків на маршрутах міського пасажирського транспорту загального користування в м. Запоріжжі”. “Здорово” – подумал я. Наверное, начинает работать реформа децентрализации: муниципалитеты получают финансирование и, в коем-то веке, действительно решили разобраться в том, что происходит с транспортом в их городах. “Что-то начинает двигаться в теме транспортного планирования!” – обрадовался я. Однако, оказалось, что не все так просто.

Еще несколько слов, прежде чем перейти к сути. Мы, А+С Україна, делали подобное, заявленному в тендере о котором идет речь, исследование для города Киева, которое включало OnBoard и Occupancy Survey для более чем 300 маршрутов общественного транспорта в Киеве. Это позволило изучить пассажиропотоки, их неравномерность, калибровать транспортную модель и оптимизировать маршруты общественного транспорта в Киеве (последнее делали коллеги из компании ITP).

Прежде чем подавать заявку на участие мы, конечно, решили изучить техническое задание (ТЗ) на работы. Вот оно (там скрипт на странице, так что не уверен в работоспособности ссылки – если что ищите на странице тендера документ “Проект технічного завдання.doc”) На всякий случай скачал и сохранил актуальную на 21.09.2016, 11:00, копию. И знаете что? Его невозможно выполнить!

Давайте попробую пояснить. Что должен сделать исполнитель в рамках этой закупки:

1. Провести обследование пассажиропотоков. Что ж, это логично! Однако, “пасажирообстеження проводитиметься табличним методом на всіх маршрутах міста”. Табличным? Имеются в виду бумажные анкеты, как это было 50 лет назад? Почему нельзя использовать современные средства – например смартфоны с GPS и программу TransitWand? Выводить людей с “бумагой”, обучать их, контролировать, а потом обрабатывать информацию будет куда дороже, чем использовать прелести современных технических средств (обучение минимальное, т.к. молодежь с телефонами сейчас более чем “на ты”; контроль посредством GPS; информация сразу в виде базы данных загружается в интернет; много дополнительной информации, такой как: время движения между перегонами, время остановки и прочее ). Что это за каменный век? Зачем растрачивать бюджетные средства на отсталые методы работы???

2. Идем дальше. Допустим, замеряли мы пассажиропотоки. И тут Заказчика понесло. На основании этой информации он хочет “Пропозиції щодо оптимізації маршрутної мережі міста (в частині самих маршрутів: скорочення, подовження, об’єднання, закриття діючих та/або організації нових маршрутів)”. Круто? На основании обследования потоков – они хотят ОПТИМИЗАЦИЮ! Без соцопроса подвижности, без транспортной модели!.. Как бы вам объяснить… Объявляется тендер на лечение больного на основании его температуры тела!

3. Думаете это все? Нет, Заказчик никак не хочет останавливаться! Исполнитель должен установить: “Інформацію щодо обсягів перевезень платних пасажирів. Інформацію щодо обсягів перевезень безоплатних пасажирів (за категоріями) в розрізі режимів руху. (Перелік категорій безоплатних пасажирів наведено в додатку 3 до технічного завдання)”. Круто? Каким образом компания, которая занимается транспортным планирование может посчитать объем льготников в подвижном составе. Это, друзья, вам должны говорить ваши частные и муниципальные перевозчики! Это они продают билеты. Вот и отнимите можно от другого. А если у вас нет информации от перевозчиков об объемах оплаченных поездок, то вы, извините, не делаете уже СВОЮ работу! Про то, что льготника нужно еще и КЛАССИФИЦИРОВАТЬ – это вообще выше моего уровня понимания. КАК???

4. “Інформацію щодо розрахункового річного обсягу перевезень за кожним маршрутом (режимом руху)” – без соцопроса подвижности с выборкой МИНИМУМ 1% – это невозможно. Никак. Или спрашивайте у своих операторов перевозок – они-то точно знают.

5. И десерт. Вишенка на торте. В первом п-те ТЗ указано, что нужно руководствоваться “НАКАЗОМ 15.07.2013 № 480 «Про затвердження Порядку організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом». Согласно нему, замерщиков набирает организатор перевозок, а еще нужно проинформировать население про день, и причину исследования, с помощью радио, ТВ, местной прессе а так же на остановках! Представляете масштаб медиа кампании? И как мы без этого обошлись в Киеве?..

Выводы. Классно, что вроде-как начинает работать реформа децентрализации. Здорово, что тема транспортного планирования начинает интересовать муниципалитеты городов Украины. Однако, коллеги, научитесь писать нормальные технические задания! Не ставьте нереалистичные цели! Вы себя этим позорите!

И риторическое обращение к нашим законодателям, наверное: обновите, просим вас, законодательство под современные реалии, возможности и требования! Хватит копировать пункты советских стандартов и нормативов! Вы ставите всех нас в такие рамки, что хорошего транспорта в стране скоро днем с огнем не сыщещь!..

P.S. С нетерпением будем следить за результатами торгов и результатами работы! 😉