Статья в журнале Commercial Property январь-февраль 2015
Автор статьи: Татьяна Антонюк

Не стоит ожидать, что транспортная модель Киева, завершение разработки которой планируется к концу текущего года, сразу решит все транспортные проблемы Киева. Однако, как заявляют эксперты, она даст возможность анализировать эффект от реализации тех или иных градостроительных проектов, а значит, поможет развиваться городу более рационально
и комплексно за счет возведения более приоритетных объектов и отказа от менее эффективных.

С каждым годом ситуация в системе транспортной инфраструктуры Киева усугубляется, что обусловлено множеством причин, основными среди которых являются существенное недофинансирование этого сектора и отсутствие комплексного и рационального подхода к строительству тех или иных инфраструктурных проектов. В результате те немногие объекты, реализованные в течение последних нескольких лет, имеют точечный характер, не всегда связаны с городской транспортной сетью и, таким образом, выполняют свои функции не в полной мере. Кроме того, темпы развития транспортной системы существенно отстают и диссонируют с развитием города в целом. Поэтому сегодня столица имеет перегруженную дорожную сеть, результатом чего являются проблемы с передвижением транспорта между право- и левобережной частями, ежедневные пробки, др.

Ожидать решения транспортных вопросов в Киеве посредствам нового строительства не стоит. На данный момент Департамент градостроительства и архитектуры Киевской городской государственной администрации (КГГА) сконцентрировал свое внимание на разработке транспортной модели Киева, которая, хотя и не станет «панацеей» от всех проблем города, но, как заявляют эксперты, поможет подходить к развитию транспортной инфраструктуры столицы сбалансированно и в рамках выделенных бюджетов.

Разработка модели

Разработку транспортной модели Киева и его пригородной зоны, которая будет представлена в форме компьютерной прогнозной модели, а также формирование базы данных информации относительно транспортного спроса и предложения в столице выполнит компания «А+С Украина» (украинское подразделение немецкой A+S Consult GmbH).
Соответствующее соглашение с компанией было подписано Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА 12 декабря 2014 года по результатам открытых торгов. «Транспортная модель, которая разрабатывается сейчас для города при поддержке Всемирного банка, – это первая подобная система для Киева. Хотя классические прогнозные транспортные модели городов являются мировым стандартом и уже давно вошли в системы управления и оценки последствий принятия градостроительных решений, Киев таким инструментом, к сожалению, до последнего времени не владел», – рассказывает Дмитрий Беспалов, генеральный директор компании «А+С Украина», преподаватель кафедры Городского строительства Киевского национального университета строительства и архитектуры. Еще в октябре 2013 года для оптимизации транспортной системы столицы Киевсовет принял решение «О разработке интегрированного плана развития транспортной инфраструктуры Киева и его пригородной зоны». Основой для его разработки должна быть транспортная модель города, выполненная на базе современного программного продукта.

Транспортная модель Киева станет инструментом проработки транспортных гипотез и даст ответ на вопрос о приоритетности реализации тех или иных объектов инфраструктуры

Разработка транспортной модели Киева будет осуществляться в сотрудничестве с экспертами Всемирного банка, а также с привлечением работников столичных департаментов и коммунальных предприятий, занимающихся вопросами транспорта.
В рамках разработки транспортной модели предусмотрено исследование автомобильного трафика города, а также социологическое исследование. Как сообщают в Департаменте градостроительства и архитектуры КГГА, в последний раз транспортная мобильность населения города исследовалась в 1986 году в рамках разработки Генерального плана Киева, после чего показатели «механически» пересчитывались. Однако с того времени транспортные потоки в столице существенно изменились ввиду закрытия крупных промышленных предприятий и строительства новых жилых массивов. «Сейчас мы занимаемся сбором данных, необходимых для создания транспортной модели. Уже собраны данные социально-экономической статистики, мы исследовали и сейчас обрабатываем данные о распределении интенсивности транспортных потоков на крупнейших узлах улично-дорожной сети, проводится опрос среди киевлян относительно транспортной подвижности, – рассказывает Виктор Петрук, главный специалист Управления инженерно-транспортной инфраструктуры Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. – Наш подрядчик со своей стороны ведет разработку базовой транспортной модели, в которой на сегодняшний день уже насчитывается 407 транспортных районов. Выполнена работа по созданию графсети, разработаны базы данных с геопривязкой по общественному транспорту, рассчитаны матрицы корреспонденций».

По словам Дмитрия Беспалова, одной из важных частей работы является проведение социологического исследования, направленного на изучение подвижности населения Киева. «В данный момент исследование проводится нашими партнерами из Киевского международного института социологии, – рассказывает Дмитрий Беспалов. – Квотная выборка составляет около 1% населения города или 30 000 человек и является репрезентативной и релевантной. Метод опроса – телефонное интервью. Параллельно мы проводим электронное анкетирование на сайте заказчика работы – Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. С помощью электронных опросов планируется отследить характер специфических городских корреспонденций, например, поездки «учеба – работа», поездки незарегистрированного в городе населения (например, трудовая миграция или беженцы с Востока страны). Чем больше людей пройдет анкетирование, тем выше будет качество нашей работы и, как следствие, качество транспортных систем Киева».

Разработка транспортной модели продлится до ноября 2015 года, однако уже в мае-июне нынешнего года будет готова базовая модель, с помощью которой можно будет отрабатывать определенные транспортные решения. Общая стоимость договоров по разработке транспортной модели составляет 8,5 миллиона гривен. Однако, как сообщают в Департаменте градостроительства и архитектуры, ввиду необходимости приобретения программного обеспечения иностранного производителя, цена которого номинирована в евро, и учитывая девальвацию гривны стоимость разработки модели изменится в сторону повышения.

Ожидаемый эффект

Транспортная модель Киева позволит оценить эффективность разных путей сообщения, станет инструментом проработки транспортных гипотез, даст ответ на вопрос о приоритетности тех или иных объектов инфраструктуры. «Транспортная модель города – это инструмент градостроительной политики и анализа. С ее помощью будут отрабатываться все последующие решения относительно развития транспортной инфраструктуры. Это компьютерная модель, которая позволит оценить, как изменится нагрузка на отдельные виды транспорта, магистрали, транспортные развязки в связи с изменением градостроительной среды или отдельных объектов транспортной инфраструктуры. На ней будут отрабатываться решения, которые закладываются в новый Генеральный план Киева до 2025 года, а также решения, которые будут предложены экспертами Всемирного банка на основе анализа текущей транспортной ситуации в городе», – рассказал Виктор Петрук. Иными словами, готовая модель сможет в полном объеме оценивать последствия сценариев «что будет, если…»: что будет, если сделать ул. Крещатик пешеходной? что будет, если построить здесь торгово-развлекательный центр? что будет, если мы разместим здесь жилой массив?

В том, что благодаря наличию транспортной модели столица сможет развиваться сбалансировано, уверен и Сергей Целовальник, директор Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. По его словам, транспортная модель даст возможность просчитывать возможные риски и избегать в дальнейшем ошибочных решений. «Годами влияние строительства тех или иных объектов на транспортную ситуацию в городе не изучалось. Моделируя транспортную ситуацию, мы сможем просчитать все риски и избежать в будущем таких случаев, когда строительство крупных инфраструктурных объектов приводит к транспортному коллапсу», – отметил Сергей Целовальник.

После разработки транспортной модели Киева последует этап внедрения ее в систему управления и принятия градостроительных решений. Соответствующие изменения будут внесены и в Генеральный план Киева.

По словам Дмитрия Беспалова, уровень выгод, которые сможет получить Киев после имплементации данной системы, можно описать пятью основными пунктами:

1. Обоснование инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры и, как следствие, привлечение инвестиций, в том числе от международных финансовых учреждений.

2. Максимально эффективное расходование каждой гривны, вложенной в развитие транспортной инфраструктуры и, как следствие, рациональное и экономное использование имеющихся бюджетных, а также инвестиционных средств.

3. Агрегация всех данных от органов городской исполнительной власти в одной информационной системе и, как следствие, создание связей взаимодействия между ними.

4. Оптимизация маршрутной сети общественного транспорта и, как следствие, сокращение среднего времени поездки по городу и уменьшение транспортной усталости наряду с сокращением себестоимости перемещений для горожан на фоне отказа от личного автомобиля в пользу эффективного общественного транспорта.

5. Борьба с точечной застройкой в пользу комплексных решений и, как следствие, снятие бремени развития локальных инфраструктур после строительства очередного ТРЦ с местных бюджетов и перекладывание этих трат на плечи инвестора и в бюджет его проекта.

Однако, скорого решения транспортных проблем столицы ожидать не стоит – заявляют эксперты. «Даже разработка интегрированного плана развития транспортной инфраструктуры и его внедрение не даст быстрых результатов, которых все ожидают. Транспортная инфраструктура Киева, к сожалению, на десятилетия отстала от темпов развития города. Уровень автомобилизации сегодня почти в 2 раза превышает прогнозный уровень действующего Генплана. Развитие транспортной инфраструктуры не успевает за развитием жилищного строительства, приростом населения и автомобилизации, – объясняет Виктор Петрук. – Однако, когда мы начнем реализовывать программы с наибольшей отдачей, уже в течение 3-5 лет системной работы мы могли бы привести транспортную инфраструктуру к абсолютно нормальному состоянию. В первую очередь, с помощью развития скоростной электрички, выделенных полос для движения общественного транспорта, путем развития велосипедной инфраструктуры. Таким образом, уже через пять лет каждый житель сможет почувствовать эффективность такой работы и увидеть ее результаты».